摘要：代議民主制所強(qiáng)調(diào)的公民參與,目的在于選出代表,代替公民來(lái)行使公共權(quán)力。由于現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜情況日益增多,公民不滿(mǎn)政府的無(wú)能和效率低下,參與式民主精神與公共行政產(chǎn)生了沖突。西方“民主行政”理論開(kāi)始思考超越傳統(tǒng)的政治與行政二分法，嘗試通過(guò)公民參與來(lái)實(shí)現(xiàn)民主政治與公共行政的結(jié)合。