國家監(jiān)察紀法貫通保障機制研究

作者:江國華; 何盼盼 武漢大學(xué)法學(xué)院; 武漢430072; 武漢大學(xué)國家"2011計劃"司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心

摘要:紀法貫通是國家監(jiān)察體制改革的重要目標,也是新時代黨政關(guān)系發(fā)展的重要產(chǎn)物。為落實好紀法貫通目標,需建立完善的立法保障、組織保障與程序保障機制。在立法保障方面,監(jiān)察立法和黨內(nèi)紀檢規(guī)則提供了紀委、監(jiān)委與其他國家機關(guān)配合、協(xié)作與監(jiān)督規(guī)則,后續(xù)立法應(yīng)著力做好刑事司法規(guī)則與監(jiān)察立法的銜接,以及監(jiān)察立法體系自身的完善工作。在組織保障方面,合署辦公是紀法貫通主要的組織形式,應(yīng)在執(zhí)紀監(jiān)督部門和執(zhí)紀審查部門分設(shè)的基礎(chǔ)上,以是否能夠開展職務(wù)犯罪調(diào)查活動為依據(jù),對執(zhí)紀審查部門進行再次分設(shè),以避免職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)與其他權(quán)力的混用。在程序保障方面,從權(quán)力運行的不同階段出發(fā),應(yīng)分別完善線索處置、立案調(diào)查、證據(jù)收集以及處置方式選擇等方面的程序規(guī)則,推動紀律檢查權(quán)和國家監(jiān)察權(quán)的有效行使和協(xié)同運用。

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