論“三權分置”與集體土地所有權的堅持

作者:高海 安徽財經(jīng)大學法學院

摘要:堅持農(nóng)村土地集體所有權,是推進承包地“三權分置”的基石。但是,學界從承包權和經(jīng)營權的視角切入,根據(jù)承包權和經(jīng)營權定性的不同,所構建的“三權分置”之“所有權+不動產(chǎn)用益物權+權利用益物權”、“所有權+‘自物權’+權利用益物權”、“所有權+成員權+不動產(chǎn)用益物權”、“所有權+成員權+債權”的權利結(jié)構與實施路徑,往往忽視了對集體土地所有權主體中集體成員的流動性和客體的不可分割性等本質(zhì)特性的影響。因此,應當回歸更大程度地堅持并落實集體土地所有權的研究視角,以“所有權+不動產(chǎn)用益物權+債權”與“所有權+股權+不動產(chǎn)用益物權”的雙軌制推進“三權分置”。

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中國農(nóng)村觀察

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