中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的制度依托和保障機(jī)制——完善人大制度運(yùn)行機(jī)制的幾點(diǎn)思考

作者:林奇富 吉林大學(xué)國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心暨行政學(xué)院

摘要:人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)、保障人民當(dāng)家作主和支撐國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的根本制度,也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度依托。完善中國(guó)人大制度運(yùn)行機(jī)制就是要提高人大制度的結(jié)構(gòu)實(shí)施力,激活制度內(nèi)部諸要素的分工與協(xié)作,實(shí)現(xiàn)人大及其常委會(huì)所具有的選舉、立法、監(jiān)督以及討論和決定重大事項(xiàng)的職能,提升人大及其常委會(huì)的民意回應(yīng)能力、協(xié)同治理能力和民主審議能力,使人民代表大會(huì)制度成為加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要國(guó)家主要形式,包括三個(gè)層面:在人大與黨委關(guān)系的運(yùn)作機(jī)制上,要正確認(rèn)識(shí)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心和國(guó)家的權(quán)力中心之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)黨委決策權(quán)和人大決定權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一;在人大與"一府兩院"關(guān)系的運(yùn)作機(jī)制上,要增強(qiáng)人大監(jiān)督的時(shí)效性和實(shí)效性,發(fā)展"寓監(jiān)督于支持"的制度運(yùn)行模式;在人大及其常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制上,應(yīng)提升人大在匯聚民意和立法審議的職能,增強(qiáng)代表的參政議政能力。

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